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中欧领导人会晤逢重要节点 去风险”不应变成去合作”

发布日期:2023-12-17   浏览量:18

中国和欧盟领导人即将在北京举行第二十四次会晤。这次会晤是自2019年以来的首次线下会议,也是中欧建立全面战略伙伴关系20周年和中欧领导人会晤机制建立25周年等重要节点,备受国际社会的关注。外交部发言人汪文斌表示,双方领导人将就中欧关系的方向性、战略性问题和全球性议题进行深入交流,以规划和推动中欧关系的发展。

中国社会科学院欧洲研究所与社会科学文献出版社联合发布了一份关于欧洲发展报告(2022-2023)的《欧洲蓝皮书》,指出到2022年中欧关系将会止跌回稳,取得了较大的进展。期待中欧关系能够稳中向前。

汽车关税和经贸合作可能是讨论的重点议题

欧盟委员会主席冯德莱恩在德国“欧洲外交关系协会”与“墨卡托中国研究中心”共同主办的论坛上表示,“正确理解中国从来没有像今天这样重要”。他认为,欧盟与中国关系是“世界上*复杂的关系之一”,必须认识到存在竞争因素,但这种竞争应该是建设性、而非对立性的。

据欧洲媒体分析,冯德莱恩的演讲可能透露了中欧领导人会晤的一些议题。她提到,欧盟将与中方领导人沟通,就欧盟对中国电动汽车发起的反补贴调查进行调查。她说,欧盟启动这一调查是为了维护欧盟自身的经济利益。

去年9月,欧盟委员会宣布将对来自中国的纯电动汽车实施反补贴调查。冯德莱恩在她年度演讲中表示,电动汽车是绿色经济的重要领域,对欧洲来说具有巨大的潜力,但目前这个领域正面临来自中国的强烈竞争。欧盟委员会此前公布的数据显示,中国在欧洲销售的电动汽车份额已经上升到8%,到2025年可能会达到15%。中国制造的电动汽车的价格通常比欧盟制造的同类车型低20%。

经贸合作也将是双方会晤的关键议题。冯德莱恩曾表示,欧盟与中国的贸易关系正变得越来越不平衡,欧盟的贸易逆差在过去十年里增加了两倍以上。她说:“现在急需在透明、可预测和互惠的基础上重新平衡我们的关系。”

中欧是彼此*大的贸易伙伴之一,形成了强大的经济共生关系。根据中国商务部的数据,到2022年,中欧双边贸易额将达到8473亿美元,同比增长了2.4%。同年,欧洲对华投资将达到121亿美元,增长了70%;中国对欧投资将达到111亿美元,增长了21%,其中新能源和汽车等领域是双方*大的投资热点。

近日,法国雅克·德洛尔研究所发布报告指出,欧盟应该与中国建立合作伙伴关系,以此来实现自身的发展与壮大。该研究所呼吁欧盟在所谓“去风险”问题上保持合理的底线,坚持更加务实和理性的对华政策,加强在能源、绿色、科技等领域的互利务实合作。

中国外交部发言人汪文斌对此表示,中欧应该是合作伙伴,而不是对手。中欧的合作是一种相互促进的良性循环,而不是你赢我输的零和博弈。中欧都是全球产供应链中不可或缺的一部分,同时也是推动建设一个开放型世界经济的重要力量。中国希望欧盟方面倾听理性的声音,抵制泛政治化和泛安全化的噪音,与中国一起保持相互开放而不是筑墙设垒,推进贸易和投资自由化而不是保护主义,为中欧企业创造公平、公正和非歧视的商业环境,推动中欧关系的健康稳定发展,为这个动荡不定的世界注入更多的稳定性和确定性。

中欧合作将迎来新的机遇

对于即将到来的中欧领导人会晤,欧洲多个国家的观察家们普遍认为,面对国际环境中不断变幻不定的局势,中欧双方应该将此次高峰会议作为一个机遇,加强互信、合作,并共同应对全球性挑战。

中欧领导人会晤是中欧双方*高级别的政治对话机制,始于1998年,每年轮流在欧洲和中国举行。这个高层次的对话机制为深化中欧关系以及促进对话与合作发挥了重要的战略引领作用。今年,这个会议重新回归线下,成为中欧双方高度重视的活动,继2020年和2022年两次以视频形式举行后。

自从去年年底以来,中欧高层之间频繁互动,呈现出积极的趋势。也有些不同的声音出现了。今年4月,冯德莱恩与法国总统马克龙访问中国后,她的对华立场发生了变化。虽然她在欧洲议会的演讲中承认欧盟与中国“脱钩”不可取、不可行,但仍强调欧洲需要降低对华的依赖度,并降低一些“重要且敏感领域的风险”。奥地利自由撰稿人马丁·索罗斯认为,欧洲方面需要向中国解释“去风险”的确切含义。

实际上,在欧盟内部,更多的是呼吁继续与中国开展对话,而非“去风险”。“必须继续与中国开展对话。”欧盟外交与安全政策高级代表博雷利今年4月发表文章称,欧盟和中国之间还有很多多边合作的机会,如气候变化、帮助发展中国家等,“我们知道,全球问题的解决需要中国的参与。”

此后,欧盟高官更加频繁地访问中国:今年7月,欧委会执行副主席弗兰斯·蒂默曼斯访华,并参加了第四次中欧环境与气候高层对话活动;9月,欧委会副主席尧罗娃访问中国,并共同主持第二次中欧数字领域高层对话;同月,欧委会执行副主席兼贸易委员东布罗夫斯基斯访华,并与中方共同主持第十次中欧经贸高层对话;10月,欧盟外交与安全政策高级代表博雷利访问中国,并与中方共同主持第十二轮中欧高级别战略对话。

*近,中国与欧洲国家的关系进一步加深。德国《法兰克福汇报》近日在报道中关注到了中欧关系的另一个积极进展。11月24日,中国政府宣布从12月1日起对五个欧盟国家(其中包括法国和德国)实施单方面免签15天的政策,受到欧洲方面的广泛欢迎。

尽管欧洲方面一边呼吁加强对话,另一边又炒作“去风险”,但中国外交部发言人汪文斌在12月4日的回应中表示,“去风险”和“降依赖”不应该变成“去合作”和“降水平”。他希望欧洲方面全面、客观地看待中国的发展和内外政策,并奉行理性务实的对华政策,推动中欧合作互利共赢,共同应对全球性挑战。他说:“今年是中欧建立全面战略伙伴关系20周年。20年来的经验表明,只要坚持全面战略伙伴关系定位,中欧关系就能不断向前发展,向更高层次迈进,走向未来。从抑制通货膨胀到促进经济复苏,从实现绿色数字转型到增强战略自主,从维护多边主义到应对全球性挑战,中国都是欧盟值得信赖、可靠的合作伙伴。”

中欧关系发展受多种因素影响

尽管中欧双方都释放出加强对话交流的积极信号,但中欧关系的未来发展仍受到多种因素的影响。

据俄罗斯外交官弗拉基米尔·扎哈罗夫透露,美国的对华政策直接或间接决定了欧盟和中国关系的发展。他表示,中方将尽其所能减少欧洲对华盛顿的依赖。波兰《论坛报》前总编皮特·卡济诺夫斯基表示,在11月中美元首会晤后,中美双方均表达了回归理性竞争的意愿,这也将有助于缓和欧中关系。

除了受到美国的影响外,中欧关系还会受到许多其他外部因素的影响,比如欧盟领导人之间的权力竞争、欧洲议会选举、巴以冲突、俄乌冲突等。据俄罗斯学者波波夫指出,欧盟内部的竞争情况会导致官员们寻求与中国建立更加务实的关系。他表示,欧洲议会明年的选举将对欧盟领导人冯德莱恩此次访华的态度产生影响。如果左翼势力获胜,冯德莱恩可能会失去对欧洲议会的控制权,因此她将不得不调整欧委会的对华政策。

巴以冲突和俄乌局势的发展让欧盟感到不安全和困难,这也促使欧盟努力降低与中国关系的紧张程度。波波夫认为,欧盟将尽可能消除与中国的争议点,以稍微改善其受损的国际形象。

中欧关系已经稳定下来,我们应该思考如何进一步发展。外交部部长王毅在北京会见欧盟及各成员国驻华使节时给出了3点建议:

  1. 中欧应该选择对话合作,而不是选择阵营对抗。
  2. 中欧应该选择和平稳定,而不是挑起新的冷战。
  3. 中欧应该选择开放共赢,以期全球发展繁荣。

这些建议非常有启发性,我们应该积极探索更多的合作机会。

本报北京12月6日电

中青报·中青网记者 蒋天 来源:中国青年报

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